8月13日，澎湃新聞網從國家中醫藥管理局網址獲知，國家中醫藥管理局、國家科技部前不久下發了《關於加強中醫藥健康服務科技創新的指導意見》(下稱建議)。建議明確提出，未來十年要創建以疾病防治、診療、恢複的項目生命周期健康醫療鏈為關鍵的中醫藥學健康醫療自主創新管理體係，健全“產學研用醫療”科技成果轉化體製，中醫藥學健康醫療高新科技自主創新能力與創新驅動發展工作能力明顯提高。

建議的明確提出致力於以達到廣大群眾多方位、項目生命周期健康醫療要求為關鍵，推動中醫藥學健康醫療行業自主創新，根據自主創新豐富多彩中醫藥學健康醫療產品品種，擴寬服務項目行業，提高中醫藥學健康醫療工作能力與水準。依據建議，將來工作中重心點將緊緊圍繞提升中醫藥學健康醫療基礎理論與技術性方式 的科學研究、提升中醫藥學健康醫療有關新產品開發、支撐點中醫藥學健康醫療方式與體製自主創新及其健全中醫藥學身心健康服務標準。

附：國家中醫藥管理局 國家科技部關於做好《關於加強中醫藥健康服務科技創新的指導意見》

各省市、自治州、市轄區及省級城市中醫藥管理局、省科技廳(委、局)，新疆兵團環境衛生計委、科技局，各相關企業:

依照《中醫藥健康服務發展規劃(2015—2020年)》《“健康中國2030”規劃綱要》《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》《國家創新驅動發展戰略綱要》和《中醫藥“一帶一路”發展規劃(2016—2020年)》等相關文檔規定，為推動中醫藥學健康醫療行業自主創新，以自主創新促進中醫藥學健康醫療工作能力與水準提高，能夠更好地達到廣大群眾身心健康要求，推動“全民健康”基本建設，特製訂《關於加強中醫藥健康服務科技創新的指導意見》。現下發給大家，請堅決貫徹實行。

國家中醫藥管理局 國家科技部

2018年7月19日

計劃司

2018-08-13

有關提升中醫藥學健康醫療自主創新的實施意見

為推動中醫藥學健康醫療行業自主創新，以自主創新促進中醫藥學健康醫療工作能力與水準提高，能夠更好地達到廣大群眾身心健康要求，推動“全民健康”基本建設，根據《中醫藥健康服務發展規劃(2015—2020年)》《“健康中國2030”規劃綱要》《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》《國家創新驅動發展戰略綱要》和《中醫藥“一帶一路”發展規劃(2016—2020年)》等相關指示精神，特製訂本實施意見。

一、整體規定

(一)指導方針。全方位貫徹執行黨的十九大精神實質，堅持不懈以*新時代中國特點社會主義社會觀念為具體指導，依據《中華人民共和國中醫藥法》和《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》相關文檔規定，以達到廣大群眾多方位、項目生命周期健康醫療要求為關鍵，推動中醫藥學健康醫療行業自主創新，根據自主創新豐富多彩中醫藥學健康醫療產品品種，擴寬服務項目行業，提高中醫藥學健康醫療工作能力與水準。

(二)基本準則。

1. 立足於承繼，開拓進取。堅持不懈遵照中醫藥學本身發展趨勢規律性，係統軟件承繼中醫藥學保健養生和防病的學術觀點和社會經驗，維持與充分發揮中醫藥學特點與優點，另外提升中醫藥學健康醫療與現代科學技術相結合，提升科技創新，健全中醫藥學健康醫療的基礎知識管理體係和技術性保障體係，豐富多彩發展趨勢中醫藥學健康醫療商品。

2. 要求導向性,綜合發展趨勢。以達到老百姓日益突出的身心健康要求做為中醫藥學健康醫療自主創新工作中的立足點，兼具不一樣地域、不一樣群體的多元化身心健康要求，綜合發展趨勢，全方位提高廣大群眾身心健康素養。

3. 改革創新，創新機製。加速高新科技轉換，擴展服務範圍，自主創新服務項目方式，激勵公司進行自主創新及科技成果轉化，探尋創建政府部門正確引導，高等學校、科研單位、中醫學定點醫療機構及企業孵化器等多方麵參加，財政局適用、組織 自籌資金及ppp模式多元化資金投入的中醫藥學健康醫療高新科技創新機製。

(三)發展規劃。到未來十年，創建以疾病防治、診療、恢複的項目生命周期健康醫療鏈為關鍵的中醫藥學健康醫療自主創新管理體係，健全“產學研用醫療”科技成果轉化體製，中醫藥學健康醫療高新科技自主創新能力與創新驅動發展工作能力明顯提高。要以中醫養生學為行為主體，結合現代科學以及他課程的技術性方式 ，逐步完善中醫藥學健康醫療基礎知識，發展趨勢中醫藥學健康醫療技術性與方式 ，豐富多彩中醫藥學健康醫療商品，自主創新中醫藥學健康醫療方式，完善中醫藥學身心健康服務標準,加強中醫藥學健康醫療自主創新數據平台，提高中醫學健康醫療工作能力與水準。

二、提升中醫藥學健康醫療基礎理論與技術性方式 的科學研究

(四)推進中醫藥學健康醫療有關理論基礎研究。係統軟件小結中醫養身健康保健、防病及恢複基礎理論方式 ，遵照中醫學生命觀、身心健康觀、病症觀和防止*觀，將中醫藥學特點優點與健康服務、精準醫學緊密結合，以健康教育和慢性疾病*為關鍵，進行中醫學身心健康情況識別與幹涉，中醫學身心健康管理模式、方式和全過程可視化工具等科學研究，搭建中醫藥學疾病防治、*和恢複三級*管理體係，產生適用個人、小區及特殊人群的健康教育與慢性病*方式，推動健康服務和服務質量提升 。

(五)推動中醫治未病自主創新。搭建中醫養生技術性管理體係，緊緊圍繞身心健康情況中醫學識別評定、病症風險性預測分析預警信息、身心健康幹涉等中醫養生關鍵階段的核心技術，參考現代科學、生物科學與信息內容科技進步成效，進行中醫藥學身心健康情況幹涉、保健養生的示範性運用和科學研究點評科學研究，產生中醫學身心健康情況識別與評定技術性方式 、中醫疾病風險預警技術性及其中醫藥學身心健康幹涉技術性方式 ，提高中醫治未病服務能力。

(六)加強中醫藥學*病症臨床實驗。充分運用中醫藥學在病症*行業的優點特點，以中醫藥學有明顯優點的普遍及重疾為關鍵，以提升 *水準為總體目標，係統軟件進行臨床醫學點評、*體製、中醫學中醫辨證論治診治技能提升及其中醫大師等名中醫學術觀點與臨症工作經驗承傳等科學研究，研發中醫藥學診療方案、標準與規範，獲得高質量點評科學研究直接證據，挑選產品研發出具備顯著優點的新中藥方劑、新治療方式或新技術應用，進一步提升 中醫藥學的臨床醫學*與服務能力。

(七)提升中醫藥學康複治療技術方式 科學研究。緊緊圍繞臨床醫學普遍的功能問題及重疾恢複，進行中醫藥學康複治療技術方式 及運用點評科學研究及其傳統式運動療法科學研究，產生係列產品中醫理療技術性方式 和計劃方案，提升 中醫理療診治水準，探尋小區和家居中醫藥學恢複方式與實踐活動點評科學研究。

三、提升中醫藥學健康醫療有關新產品開發

(八)推動中藥材資源綜合性綜合利用及新藥研究。以提升 中藥材資源對中醫藥學健康醫療的確保水準為總體目標, 進行中藥材資源綜合性綜合利用科學研究，提升根據臨床醫學使用價值的中藥材大種類的二次開發及中草藥材大種類的深度開發，打造出中草藥材身心健康全產業鏈;以達到臨床醫學要求、確保臨床用藥品質為關鍵，提升中藥新藥發覺、中藥材棘籽質量管理、中藥材特異性成份製取、新式中藥製劑、安全風險評估等發展瓶頸，產品研發一批自主創新中藥材;促進來自古時候經典名方的中藥材複方製劑產品研發。

(九)產品研發中醫學醫療機械、輔助用品和係統軟件。緊緊圍繞中醫養身健康保健、診治與恢複技能提升，以中醫基礎理論為具體指導，進行中醫學醫療機械及有關輔助用品產品研發。關鍵產品研發係列產品智能化脈診儀、舌診儀等確診機器設備，智能化、微型化、一體化和智能化係統的中醫學*機器設備，中醫推拿按摩和外骨骼機器人，具備中醫學特點的老年康複輔具，中醫學智能養老機器設備，以便實際操作、適合家中或本人應用的可配戴式中醫學健康檢測、數據監測收集機器設備，及其根據中醫藥學互聯網大數據及互聯網技術、人工智能技術技術性的中醫學聰慧診治(輔助)係統軟件等商品，搭建脈診互聯網大數據智能化解決與剖析服務平台。

(十)改革創新中醫藥學養生健康商品。以達到疲憊減輕、睡眠質量推動、休重操縱、四時健康養生、女士周期時間調整與兒童發育等廣大群眾身心健康要求為關鍵，進行保健產品、飲食療法商品和多功能性護膚品等中醫藥學養生健康新產品開發，推動中藥材大健康產業發展趨勢。

四、支撐點中醫藥學健康醫療方式與體製自主創新

(十一)擴張服務項目運用和科研成果營銷推廣。確立以大中型公辦定點醫療機構為關鍵，地區醫聯體、基層醫療組織 、中醫門診等環境衛生服務項目組織 為協作的中醫藥學健康醫療行為主體，社會辦醫定點醫療機構及中醫藥學健康醫療組織 為合理填補，融合遠程醫療、智能醫療、健康管理谘詢等方式及移動智能終端，推動中醫藥學健康醫療運用及高新科技創新成果宣傳推廣，提升 中醫藥學健康醫療普適性，擴張涉及麵。

(十二)探尋創建多方麵參加的高新科技創新機製。激起各種中醫藥學健康醫療行為主體和中醫藥學組織 的自主創新魅力，適用公司與有關社會發展組織 參加中醫藥學健康醫療自主創新工作中，激勵公司變成中醫藥學健康醫療新產品開發、技術革新、服務項目方式自主創新及成效產業發展的行為主體，激勵公司在大健康產業產品研發、互聯網技術 中醫藥學健康醫療、智能醫療及其中醫藥學養生健康、身心健康養老服務、身心健康度假旅遊、身心健康文化藝術等身心健康要求行業開展自主創新。

(十三)提升服務信息化管理智能化係統水準。製訂中醫藥學健康醫療信息內容，尤其是互聯網大數據產品研發運用有關規範，提升行政機關、醫院門診和基本醫療保險組織 等信息管理係統產品研發，靈活運用雲計算技術、互聯網大數據、物聯網技術、移動互聯等網絡科技及其人工智能技術技術性，推動中醫藥學健康醫療與互聯網技術相結合，完成基本醫療保險、健康服務、健康醫療等資源共享，構建方便快捷、質優價廉和探及的身心健康綜合服務平台，簡單化身心健康服務規範，完成多元化合作體製、信息內容共享資源體製，提升 健康醫療高效率。

五、健全中醫藥學身心健康服務標準

(十四)完善中醫藥學身心健康服務標準管理體係。以標準服務項目個人行為、提升 服務水平和提高服務質量為關鍵，關鍵提升中醫藥學健康醫療組織 與工作人員準入條件、服務項目技術標準、產品執行標準與監管等規範科學研究與製訂。在新起的中醫藥學健康醫療行業，激勵骨幹企業、地區、技術專業學好和產業協會參加製定服務標準。健全中醫藥學身心健康服務水平點評體製，激勵第三方技術專業組織 發展趨勢健康服務、科技谘詢、檢驗檢測、認證認可等科技谘詢，提升 中醫藥學身心健康服務水平。

(十五)推動中醫藥學健康醫療國家標準製訂。執行中醫藥學身心健康服務標準化行動，創建係統軟件健全、融入發展趨勢要求的國家標準管理體係，占領中醫藥學身心健康服務標準堡壘，掌握中醫藥學健康醫療國家標準製訂中的主動權與主導權;加速中藥材品質國家標準製訂及其知名中藥方劑、大健康食品、醫療機械及輔助用品的現代化申請注冊，推動中醫藥學健康醫療和商品進到國際性藥業和健康保健流行銷售市場，促進與“一帶一路”沿岸世界各國的高新科技協作，打造出中國健康服務標準和知名品牌，提高中醫藥學健康醫療國際性知名度。

六、保障體係

(十六)提升統籌協調與組織實施。各地區、各個中醫藥學管理方法單位和科技管理單位應以提升 中醫藥學身心健康服務質量、提高高新科技自主創新能力為總體目標，積極主動充分發揮政府機構正確引導功效，融合優點資源，科學研究整體規劃本地域中醫藥學健康醫療自主創新工作中，突顯地區特點與優點;加強監管和組織協調，製訂有益於中醫藥學健康醫療自主創新的適用現行政策;健全監督製度，加強規範執行，推動中醫藥學身心健康服務標準化與規範性，確保服務項目安全性與品質。

(十七)加強自主創新數據平台。綜合提升和積極主動推動我國、單位和地區重點實驗室、我國臨床醫學專業研究所、我國中醫臨床科學研究產業基地、國家中醫藥管理局關鍵調研室等自主創新數據平台，適用創建推動中醫藥學健康醫療自主創新的產學研用同盟、創業創新室內空間、產業園區及科技園，打造出一批中醫藥學健康醫療自主創新和科技成果轉化的堡壘，創建融入中醫藥學智能化、現代化發展趨勢要求的身心健康自主創新合作互聯網，以新的機構方式和管理機製積極推進中醫藥學身心健康創新管理、高新科技科技成果轉化和產業發展規劃。

(十八)提升優秀人才精英團隊塑造。依據中醫藥學健康醫療科研的必須，基本建設多課程、係統化、複合性的高質量科學研究技術骨幹優秀人才精英團隊，特別是在重視具備科研與企業經營管理雙向知識體係專業人才的塑造，進一步自主創新和提升科學研究自然環境、人才的培養與激勵製度。激勵公司和科研院所提升人才的培養和高質量引進人才，激勵科技人員在公司與科學研究組織 雙重流動性，激勵科技人員開展自主創業、自主創新，提升 中醫藥學健康醫療高新科技自主創新能力。

(十九)提升信息化規劃。推動身心健康互聯網醫療的運用開發設計與運用工作中，執行全民健康雲服務器方案，提升中醫藥學互聯網大數據的科學研究、開發設計與運用。推動中醫藥學臨床醫學科學研究信息內容一體化基本建設，組織實施健康中國確保信息化管理工程項目中醫藥學新項目，適用全國各省創建省部級中醫藥學大數據中心、進行基層醫療醫療機構中醫學診治區(中醫門診)健康服務數據平台，完成與人口數量健康服務豎向全線貫通、橫著相通，推動中醫藥學身心健康高新科技資源和數據信息對外開放共享資源。

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